前海新增两大战略定位
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前海新增两大战略定位
12月21日，国家发展和改革委员会在官方网站上重磅发布前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称前海总规》）全文，为前海持续扩大开发开放按下“快进键”。
2010年8月，国务院批复实施的前海深港现代服务业合作区总体发展规划（2010—2020年)》，拉开了前海开发开放序幕。2021年9月，随着全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称前海方案》）的印发和前海扩区至120.56平方公里，新的前海总规》随之修编，与之充分衔接。
记者注意到，前海总规》不仅提出构建前海合作区“一心一带双港五区”空间结构，重点打造六大产业，还在前海方案》赋予“全面深化改革创新试验平台”和“高水平对外开放门户枢纽”重任的基础上，新增“深港深度融合发展引领区”和“现代服务业高质量发展高地”两大战略定位，开启前海开发开放的新篇章。
●南方日报记者张玮
深港深度融合发展
全面推进“一体化”
作为深港合作最紧密的区域，前海不仅与香港山水相连，扩区之后陆域最近距离仅5公里，更因规则衔接和惠港政策全面，成为港人港企知晓率最高的内地区域，累计推出惠港政策超200条以上。
数据显示，2022年，前海实际使用港资56.08亿美元、增长3.4%，占深圳55.2%，2023年1—10月则为25.66亿美元，拥有港资企业近万家。
此次前海总规》对深港合作重点着墨，“港澳”和“香港”字样出现频率高达88次和66次，“深港深度融合发展引领区”被首次写为战略定位。关于“深港融合”的表述，此前较为鲜见，但近两年明显增多。这与在港澳融入国家发展大局、粤港澳大湾区一体化的历史大潮流下，香港调整发展思路，主动与深圳融合发展有关。
特别是今年以来，从国务院印发河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，到香港特首2023施政报告、香港特区政府发布北部都会区行动纲领》，深港合作已迈入“你中有我、我中有你”融合发展、无法割舍的新阶段，对深港合作制度创新和更高水平开放型经济新体制建设均提出新要求。
根据前海总规》，前海要“坚持依托香港、服务香港，加快推进规则机制一体化衔接、基础设施一体化联通、民生领域一体化融通，促进粤港澳青少年广泛交往、全面交流、深度交融，为香港经济发展进一步拓展空间”。
而且，在“2025年前海经济社会发展主要指标目标”里，并没有对GDP作出要求，而是对“港资企业数、香港居民就业数、在港澳提供跨境政务服务事项、港资外资金融机构、境外专业人士备案执业人数”等提出目标值。
现代服务业高质量发展高地
六大产业有稳有进
同样被新增写入战略定位的还有“现代服务业高质量发展高地”。目前，前海现代服务业增加值占比达52.5%，已是经济增长的重要驱动力，因而未来的关键在于“高质量”。
发展是硬道理，高质量发展则是新时代的硬道理。在前海方案》发布和扩区后，前海拥有了国际机场、港口码头、会展新城、海洋新城、保税区、制造业工厂等要素，可谓海陆空铁齐备的“顶流”配置，多元化产业空间被完全打开。如何有的放矢聚产，实现高质量发展
2023年中央经济工作会议提出的“稳中求进、以进促稳、先立后破”。稳是大局和基础，进是方向和动力。前海总规》也同样遵循这一经济工作的科学方法论，提出“巩固提升现代金融、法律服务、信息服务、贸易物流等优势领域，积极开拓海洋经济、数字经济等服务业新技术新业态新模式，推动现代服务业和先进制造业深度融合，携手香港推动现代服务业蓬勃发展”。
明确“深化金融业开放创新、提升会展业和商贸物流发展能级、加快科技服务业发展、提高专业服务业国际化水平、大力发展新型国际贸易、培育壮大现代海洋产业”等六大重点产业，联动港澳打造优质高效的现代服务业新体系，里面也是“有稳有进”。
比如，对现代金融、贸易物流等已发展起来的产业，用的是“巩固优势”，也就是用其“稳”住基本面。但同时也开拓和推动海洋经济、数字经济等新业态，这便是“进”，为经济稳增长注入新动能，重塑新优势。
根据前海总规》，到2025年，前海高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业应蓬勃发展，金融、现代物流等一批千亿级产业集群培育形成，战略性新兴产业和未来产业加快布局，多轮驱动创新体系初步构建，科技发展体制机制改革创新取得重大突破。
构建“一心一带双港五区”
五大片区产业分工
前海扩区后，除原有的桂湾、前湾、妈湾区域（下称“三湾片区”）外，南山的蛇口及大小南山片区，以及宝安的宝中及大铲湾片区、机场及周边片区、会展新城及海洋新城片区均纳入范围，亟须构建新空间结构。
此次前海总规》提出，构建“一心一带双港五区”的空间结构，统筹陆海协同发展，形成一种中心引领、双港驱动、组团联动的模式，区位格局完全打开。
其中，“一心”是
前海新增两大战略定位
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