养老保险公司“回归”主业短期健康险三年内压降清零

文章摘要：近日，针对专业养老保险公司的首份专项监管规定正式出台。国家金融监督管理总局（以下简称“金融监管总局”）发布养老保险公司监督管理暂行办法》（以下简称“暂行办法》”

正文内容

近日，针对专业养老保险公司的首份专项监管规定正式出台。国家金融监督管理总局（以下简称“金融监管总局”）发布养老保险公司监督管理暂行办法》（以下简称“暂行办法》”），拟从机构管理、公司治理、经营规则、监督管理等多方面加强养老保险公司监管，规范养老保险公司经营行为，引导养老保险公司聚焦主业，助力我国养老金融创新发展。
与2023年年初发布的养老保险公司监督管理办法（征求意见稿》）（以下简称“征求意见稿”）相比，此次暂行办法》将“健康保险”的表述改为“长期健康保险”，这意味着养老保险公司未来不能再经营短期健康险业务。除了暂停短期健康险业务外，此次暂行办法》还要求养老保险公司“不得受托管理保险资金和开展保险资产管理产品业务”。
中国经营报》记者注意到，根据养老保险公司年报数据，目前部分养老保险公司中的健康险业务收入占原保险保费收入比例较高，个别公司甚至达到七成以上。多位养老保险公司业内人士对记者分析表示，此次新规落地将促使部分养老保险公司战略目标、内部架构、产品结构、人员配备等发生重大变动，影响很深远。
金融监管总局表示，此次暂行办法》的出台弥补了养老保险公司缺乏专门监管规定的制度短板，有利于增强养老保险公司监管针对性、有效性，进一步推动养老保险机构聚焦主业，更好参与和服务我国多层次、多支柱养老保险体系建设。
养老保险公司须加强监管
公开资料显示，养老保险公司是专业性人身保险公司，是我国金融市场中唯一一类带有“养老保险”字样的持牌金融机构。
自2004年首家养老保险公司成立以来，目前，国内养老保险公司数量已经达到10家，分别为平安养老保险股份有限公司、太平养老保险股份有限公司（以下简称“太平养老”）、中国人寿养老保险股份有限公司（以下简称“国寿养老”）、泰康养老保险股份有限公司（以下简称“泰康养老”）、长江养老保险股份有限公司（以下简称“长江养老”）、大家养老保险股份有限公司、新华养老保险股份有限公司（以下简称“新华养老”）、中国人民养老保险有限责任公司（以下简称“人保养老”）、恒安标准养老保险有限责任公司（以下简称“恒安标准养老”）、国民养老保险股份有限公司（以下简称“国民养老”）。
此次暂行办法》适用的10家机构中，只提及了上述9家养老保险公司，不包括长江养老（注长江养老近日变更业务范围，已定位为资管公司，将不适用暂行办法》），同时加入了我国首家专业养老金公司——建信养老金管理有限责任公司（以下简称“建信养老金公司”）。
需要注意的是，金融监管总局近日在答记者问时明确指出，近年来，随着业务规模持续增长，养老保险公司因治理体系不健全、业务结构复杂、发展定位不够清晰、风险管控要求较高等带来的问题日益凸显，亟待制定具有较强针对性的监管办法，推动公司提升治理水平，规范经营管理，健全风险管控，强化信息披露，以强监管、严监管引导养老保险公司聚焦主业高质量发展。
据悉，自2021年以来，监管部门在广泛调研的基础上，印发了中国银保监会办公厅关于规范和促进养老保险机构发展的通知》（以下简称“通知》”），明确了养老保险机构发展方向。在此基础上，监管部门开始研究制定相应监管规定，经过反复论证并广泛听取各方意见，形成了暂行办法》。
暂行办法》针对养老保险公司的经营特点和要求，在资本管理、考核机制、业务范围、风险控制等方面都作了一些专门规定。比如养老保险公司应当走专业化发展道路，积极参与多层次、多支柱养老保险体系建设，聚焦养老主业，创新养老金融产品和服务，满足人民群众多样化养老需求。养老保险公司可以经营具有养老属性的年金保险、人寿保险、长期健康保险、意外伤害保险；商业养老金；养老基金管理；保险资金运用；国务院保险监督管理机构批准的其他业务。
从上述养老保险公司主要经营的业务类型来看，大致可归纳为两类一类为保险业务，另一类为养老基金管理业务。暂行办法》要求，养老保险公司经营保险业务、商业养老金业务等，应当符合相关监管规定，计提相应的责任准备金，并进行偿付能力评估。不仅如此，养老保险公司根据经营的不同类型业务，还需要逐级提高注册资本，增强公司风险抵御能力，建立健全多元化资本补充机制。
其中，养老保险公司经营“具有养老属性的年金保险、人寿保险，长期健康保险，意外伤害保险”时，应当符合保险公司业务的范围分级管理办法》（保监发〔2013〕41号）规定。
养老保险公司不但经营上述业务，还经营“商业养老金”时，注册资本不得低于10亿元人民币。在经营上述两项业务的同时，还经营“养老基金管理”时，注册资本不得低于30亿元人民币。
记者梳理年度报告注意到，暂行办法》提到的上述10家养老公司中，只有恒安标准养老、建信养老金公司注册资本金未达到30亿元以上。
不过，2023年11月，恒